以产业带旅游，以旅游促产业 ——北京市大兴区庞各庄镇

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以产业带旅游，以旅游促产业 8 l* K9 u0 |! ?  z7 l4 a" m& Y
——北京市大兴区庞各庄镇
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一、基本情况
京郊大兴庞各庄，镇域面积110平方公里，53个自然村，43000口人。全镇属永定河冲积扇平原沙性土质，适宜种植瓜果。自古便以著产瓜果享誉京城海内外，明朝万历年间至今，已有四百多年贡果史。95年以来，被国家有关部门先后命名为“中国西瓜之乡”、“中国梨乡”、“全国小城镇建设试点镇”，2003年11月被全国优质农产品产业协会命名为“中国梨特产之乡”2004年被国家环境保护总局评为全国优美小城镇。经过几轮的农业结构调整，形成了西甜瓜、果品、甘薯、肉羊和旅游五大主导产业。6 B+ q  D1 i* O3 V- Y
近几年庞各庄镇党委、镇政府确立了“以产业带旅游，以旅游促产业”的主导思想，大力发展旅游业，并把旅游业的发展与“三农”工作紧密联系起来，得可喜效果。使庞各庄镇在“以旅游助三农”工作中走出了一条经验之路。
二、主要做法
（一）多种组织形式，促进农业工作开展。在“以旅游助三农”工作中，庞各庄镇采取多种组织形式推进工作，就组织形式而言，主要有合作组织十农户、农民八股与企业共同开发、农民协会等三种形式。$ E6 y1 K9 g' y* f7 {
合作组织十农户形式：这种形式在庞各庄镇较普遍，目前大概有8家合作组织、4000多农户。
形式主要是以庞各庄西甜瓜为特色经营，兼顾瓜菜种植及农副产品加工为一体的合作组织与农户合作关系。二者之间建立一种共营、双盈关系。共营即“共同经营”双盈，即双方盈利”。5 S, e$ P1 {+ n0 Q, z; E7 V# n
合作组织按照市场需求配置资源，在农户中推行定单生产，并由合作组织向农户提供籽种、种苗、技术、服务，达到统一品种，统一规格。农户按技术指导进行生产、产品达到标准合作社的以高于市场价5%—20%的价格进行收购，此外合作组织还以多种形式组织销售，主要销售渠道有四种即一是产销直挂，二是定点专供，三是定向服务，四是观光采摘，由于做到以销售定产，不仅有效地调整了种种结构，还降低了农户的市场风险。农户们尝到了订单农业的甜头，积极合作加入，到2005年底，这种合作组织十农户形式已经有6家合作组织劳动农户2000多户。8 I  c8 Z) Y& ?! ?" \. d. p6 f
农民入股与企业共同开发形式：这种形式目前在庞各庄镇比较特殊，只有盛夏果园与梨花村农民属于这种形式。主要机制是农民用自家的果树与公司入股，由公司统一管理经营，到年底农户按人口分红。这种形式减轻了农民负担，减少了风险，农民足不出户就可以年底收获，闲下来的大部分农民到公司进行打工，管理果树挣工资。实现双渠道收入。6 h! ~8 n; |( A. T; z; N) v: k4 w8 W
以上两种组织形式的利在于：4 ?; B4 z/ [0 I/ ^9 @, v
（1）降低了农户经营风险! G1 j1 |' ^3 m' v/ c2 W' o
（2）有利于保护农民的利益，消除了农户后顾之忧2 l" `! \' k4 ^& f  V- `6 a
（3）农民入股与企业共同开发形式还大大的促进了农民向二三产业转移和就业问题。& V( r. x' p! R! H8 K% i
弊在于：制约了农民种植、经营的自主权利。
农民协会组织形式：这种形式在庞各庄镇也比较普遍，而且效果很好，目前全镇共有西甜瓜产销协会、果品协会、甘薯协会等五家协会。其中最具代表的是庞各庄镇西甜瓜产销联合会，它的组织形式是：农户入会交100元会费便成为联合会的永久会员，会员在购买籽种、化肥等方面享受10%—15%的优惠，在西甜瓜种植上享受永久的无偿技术指导，并在销售过程中统一使用联合会的“九元”商标，这个联合会一开始就确立了市场和效益为导向，以整合资源和富裕瓜农为宗旨发展理念。% m2 E- G7 ?! \+ r# j, ^
在联合会的发展中，联合会把服务农民和解决卖瓜难做为重点工作。联合会把品种推荐、品种育苗、嫁接、栽培管理、温度、肥水条件、适宜采收期等技术要点向瓜农采取全程开放式服务，采取了大量有效措施：一是入户下田，在搞好专业培训的基础上，派专业技术服务人员到种瓜大户宣传走访，重点指导，查情解疑；二是搭建平台，邀有关专家与瓜农见面，联合会递每年组织十余次专家会谈活动，建立科技互动联通网络，以点及面，解决了生产中出现的技术难题；三是上攀高亲。为了借助首都科技综合优势，抢占西瓜科技踞高点，强化联合会服务职能，切实为瓜农办实事，联合会积极与中国农科院、中国空间技术研究院、北京农科院、北京农业技术推广站、北京市种子公司、北京市植保站等诸多科研机构种业公司密切合作，完成了12项国家级重大科研攻关实验项目；四是示范带动。联合会建立了500亩市级标准化的西瓜示范基础，主要目的就是建立新品种展示、新科技的应用、安全标准化生产操作规程示范阵地。供瓜农观摩、学习、实践、运用，完成以点带面、以基地带农户，全面提升综合生产能力，推动富裕瓜农、发展西瓜经济的进程。
商品经济大潮风起云涌，单打独斗搞经济，一家一户闯市场早已不合时宜，难成气候。联合会抓住解决瓜农“卖瓜难”这一难题，延伸服务链条，做好产后服务这个大文章。# Y9 a; {3 ?% k
联合会强力构筑了四大攻势向市场出击，一是整合资采1 ^# b+ b# v7 i) {6 r+ B
取了农户+农户、园区+园区、园区+农户、园区+农户+联会多元模式，打造联合舰队。产品执行标准划一、档案管理、追踪监督、承诺消费的物流管理体系。二是打造品牌。庞各庄西瓜中介组织10余家，各家有各家的商标，各家打各家的品牌如何打造联合会的品牌呢？在政府及有关部门的支持下，启用注册了“九元”防伪商标，并统一专用包装精品上市。两年来的市场调查证实，会员使用联合会标识上市的西瓜价格，高于其它同类产品的10％—20％。三是终端服务。联合会为保障消费利益和消费质量，走出了一条终端服务的路子。在前期市场调查的基础上，把握消费者需求脉络，将“九元”西瓜向国家各部委、大专院校、宾馆饭店定点批量配送，同时又在北京城八区、超市、居民小区开辟了20多个直销点，实施围点打圆战略。每点日均销售3000多公# Y5 x% L  ]* Y" _. @# R) Q+ X
斤。四是借势发挥。借北京大兴西瓜节、庞各庄赏花节、大兴金秋采摘之势，积极组织会员参与全国西瓜擂台赛，复合瓜乡旅游资源，借助瓜乡旅游优势和中国西瓜博物馆文博功能优势，借势发挥宣传促销，观光采摘，拓宽服务渠道，为会员办实事。! v4 G; c  |& G) x
以上组织形式的利在于：6 X: v; M* R7 _; I* S1 T
（1）、统一了品牌，使农民手中的农产品能够捆绑上市，参与新时期市场竞争，占领一席之地。
（2）、提高了西瓜知名度，瓜乡的西瓜品牌和瓜乡整体形象在外界广泛传播，瓜乡知名度进一步得到了提升。* t  Y/ {+ {9 e% U7 Q$ M3 m
（3）、促进了产业结构调整。西瓜品种逐渐由单一型向多元型的转变，由传统的商品型向人文型转变，由散作型向规模型转变，由应时型向反季节型转变。这些多方面的深刻变化促进了产品结构、产业结构的调整，瓜农也在调整中得到了实惠。
弊在于：使农民在生产中容易产生惰性，缺乏创新意识。0 H9 m9 x7 ~$ ]: P( Z+ K
（二）行之有效的政策扶持，促进了旅游业的发展。庞各庄镇拥有西甜瓜2.5万亩、水果3.4万亩，是西瓜和果品的主产区，根据庞各庄镇得天独厚的资源优势，镇党委、镇政府下大力量发展节庆旅游活动，确立了每年三大的、节庆活动，即：四月份的赏花节、五月份的西瓜节和九月份的采摘节。为了办好这三个节发展乡村游，庞各庄镇每年都划拨出专款，专项用于发展节庆旅游活动。与此同时镇政府还投资新建旅游设施，绿化美化旅游环境，自2000年至今庞各庄镇累计投资3.6亿元用于旅游业的设施建设。到目前为止庞各庄镇已经建成旅游采摘观光区一个、西瓜博物馆一座、规模观光采摘园10家、星级采摘观光园3家，两星级以上的宾馆、餐厅共6家，旅游设施的建设促进了旅游活动的开展，目前全镇已经开展的旅游活动包括：
一是节庆旅游。充分利用本镇春季赏花会、夏季西瓜节、秋季采摘会这三个文化旅游特定节日，推出节庆旅游活动。如赏花会期间，组织大型民间花会汇演和科技赶集活动，已形成了强大的人流效果，借以宣传瓜乡，提高瓜乡知名度，开展赏花会、特菜、西瓜采摘活动。夏季西瓜节，在西瓜博物馆举办西甜瓜全国擂台赛，汇聚全国西甜瓜科技种植高手，比武夺擂，开展西甜瓜采摘活动。秋季采摘会，在万亩梨花庄园举办盛大开幕式、百果展销会、薯类、杂粮采摘活动。
二是采摘游。依托本镇3、4万亩果品，2、5万亩西甜瓜，1、8万亩甘薯资源，开展多项采摘活动如西瓜、甜瓜、樱桃、特菜、苹果、梨、花生、薯类、杂粮的采摘，让游客在参与旅游的过程中，得到科技性、知识性文化享受和物质享受。
三是观光游。利用镇域内西瓜博物馆、西甜瓜试验示范园、农具展览馆、四季春高效农艺园静逸清采摘园、生态带生态村建设，推出观赏性强的旅游项目，以此使“让世界了解瓜乡，让瓜乡走向世界”落到实处。0 q9 l1 ?+ S2 B: n% T5 _
四是体育休闲游。利用镇域内高尔夫温泉度假村、中国网球学校、美亚学校开展以体育活动为主体的多项体育休闲游活动，来丰富故乡旅游内容。
五是组织营地游。以开展青少年素质教育的手段，以丰富多彩的营地旅游活动内容，如当一天农民，种甘薯、种花生、种菜、种瓜、给果树疏花疏果、吃农家饭，睡农家炕，听农家故事，组织地头烧花生、白薯、老玉米，如当一天花匠，自己动手插花、做盆景、讲座、游艺等多种内容的适合青少年特征的营地活动，寓教于乐，让青少年游客获得知识性、趣味性较强的收获和满足。8 h/ N  C" _8 N4 A' E' n. }$ Y; I
三、旅游业的发展有利促进了三农工作: G. b( r5 i5 G) j: N
旅游的发展有利促进了庞各庄镇三农工作主要表现在以下几方面。% ^- h6 D! r9 M8 i
（一）农民就业方面：随着旅游业在庞各庄的蓬勃发展，进一步促进了农民向二三转移，据统计目前全镇有8000多名农民从事旅游业经营，有的在自家地头搞旅游采摘接待、有的在自家里搞民俗旅游农家饭接待、有的在旅游景区工作、有的在星级宾馆打工。其中梨花村就有600多名农民从事民俗旅游接待。龙熙顺景五星级酒店有2000多名农民参与工作。  K5 ^' t. g7 ~/ j: v
（二）农民增收方面：随着旅游业的发展，庞各庄镇农民经济收入有大幅度增加。北曹村是庞各庄镇一个偏远小村，村里种植500亩丰水梨，2003年秋天该村丰水梨最高批发价卖到每公斤1.6元，2004年秋天镇政府把该村500亩果园划分为精品梨采摘区，采摘价格最高每公斤卖到6元是不才摘的三倍多。当年百姓收入比去年翻2倍，给百姓带来了真正实惠。庞各庄镇梨花村搞民俗接待的户年收入是非民俗接待户的3倍。
（三）有力促进农村面貌改观：旅游业的发展，同时促进了农村面貌改观，例如：庞各庄镇梨花村原来地处偏僻、交通不便、沙土又多，每逢刮风天气村里环境十恶劣，自2001年该村大力发展旅游业，区、镇、村投资600万元改善环境。经过几年的努力，该村已经发展成为街道整洁、环境优美的北京市旅游接待村，2006年初被列为北京市新农村建设试点村。
四、下一步的发展方向" I$ N! n8 E# s8 {0 V" _
由于瓜乡旅游资源丰富，地方特色突出，地域文化性较强，很适宜当今旅游市场形势的需求。当前只有具备较强的文化性，游客才能达到休闲旅游的效果，才能满足游客心理、精神层面的享受和追求。基于以上的问题，今后将在以下几方面开展旅游工作" B7 p! U; i* w9 j/ C5 ~! Y
（一）发展旅游，规划先行。围绕全镇现代化农业示范镇中的花卉产业、观光农业、西瓜产业、清真食品和创汇农业五大产业板块和全镇“东部西瓜西部果，南边畜牧北开发”的农业生产格局确定全镇东以四支路、庞安路为旅游观光采摘带，西以薛赵路、永定河为旅游观光采摘区的旅游格局。$ }% }+ n; e" S$ P- Y4 d8 x
（二）加大投入，开拓市场。关于发展旅游业，庞各庄镇将采取两条腿走路的方针，一方面是加强硬件建设，改善旅游环境。采取内强素质外树形象的思路，对内进一步完善旅游景区的建设，增加旅游项目，开拓旅游资源；对外加强对旅游项目的包装宣传力度占领旅游市场。另一方面是市场开拓，将采取内部龙头企业带动，对外与多家旅游企业挂钩整合资源开拓市场。5 ^3 {6 b2 Q6 s) A5 I
（三）保护环境，有序发展。随着旅游事业的发展，环保工作显得尤为的重要。为了保护好环境，使瓜乡的自然环境不受破坏，在开展硬件设施建设的基础上力争保留景区的原始风貌，在旅游项目的开发中大力开展符合生态型休闲旅游需求的要求，不以任何形式破坏生态资源为代价，而去盲目追求所谓的旅游经济的快速发展。
（四）挖掘文化，突出参与。民俗、民风、民情因地域的不同，存在着很大的差异。当地的民俗、民风、民情展示，实际上就是展示了具有地域特色的社会历史、经济、文化等多方面、多层次的深刻内涵。因为只有自己的，才是世界的，才会有它的自身魅力和旅游商品市场。目前，国内外旅游市场的形势，越来越显示出游客对参与性和体验性较强的旅游活动项目的需求，人们越来越重视人生的经历以及对客观的参与和体验。
（五）加强培训，规范管理。采取多种形式对旅游接待人员进行业务培训，提高他们的素质，力争打造出一支思想素质高、业务能力强的旅游接待队伍。同时，对镇域内各旅游企业进一步采取规范化管理，成立旅游协会，利用协会改变我镇旅游服务项目单一，缺乏宏观调控，从而达到整合资源的目的，使各景区有机结合；力争为庞各庄镇民俗接待户办理卫生许可证，并为旅游接待人员办理健康证。) M( j, L6 q) |" ^+ ^4 J" R8 [: j

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国家旅游局信息中心

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