－－福建省宁德市三都镇
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一、基本情况/q M{U L%?
三都镇位于宁德市市区东南面，具有得天独厚的区位优势，距宁德市区15公里，同三高速公路和建设中的福温铁路贯穿境内，城澳万吨码头、疏港公路建成，交通十分便利。该镇所处的三都澳是世界闻名的天然良港，早在晋代，就建有福建最早的造船业“温麻船屯”，到清末设立福海关，成为福建省三大海关之一，名扬四海。目前，三都岛上仍保存着当年建造的西班牙天主教堂、主教楼、修女院、福海关等建筑，记载着三都澳的开放历史。三都镇属于中亚热带海洋性季风气候，气候温暖湿润，年平均气温19℃，四季适游。
1997年以来，随着网箱养殖业的蓬勃发展，三都澳发展成为全国规模最大的水产养殖基地，现有网箱12万箱，年产值10亿多元，养殖业直接从业人员8000多人，农业旅游悄然兴起。三都澳优越的地理区位，优美的滨海景观、深厚的历史积淀，使它成为福建省海上旅游的一大热点。三都澳与太姥山构成的闽东山海旅游精品线路成为宁德市旅游的主打品牌。三都镇的渔民依托海上渔城的优势，吸引游客前来吃海鲜、观渔城、享渔家乐，海上现有渔排酒家30家，长年经营“渔家乐”27家，日接待能力5000多人次。2005年，乡村旅游收入达到1200万元，从业人员人均纯收入突破3万元。 \ tD*{h-C:rY
三都澳海上渔排项目获得了“全国农业旅游示范点”的荣誉称号。2003年11月，国家旅游局领导莅临三都澳，为景区题名“海上渔城”，并赋诗一首，称赞渔城盛况。日本、韩国、新加坡等10多个国家和国外有关组织的官员、专家、记者接连来镇考察，国内各地前来参观学习的代表和游客络绎不绝。
二、主要做法 i(B"g%\0NV!t-i
三都澳风光旖旎，历史悠久，文化积淀深厚，民风淳厚，将三都澳农业旅游、民俗旅游与发展乡村旅游融于一体，在建设社会主义新农村中有着极为广阔的发展空间，而且以旅助农，意义深远。发展乡村旅游是旅游业促进社会主义新农村建设的重要切入点，是构建和谐社会的重要方面，乡村旅游的发展有利于促进农业结构调整和转变经济增长方式，对扩大农村就业、增加农民收入必将起到积极作用，同时也是发挥比较优势、打造旅游精品的重要机遇。三都澳乡村旅游的发展模式，可概括为 “政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”，三都澳乡村旅游工作的开展，主要做好以下三个方面的工作：Z!J)l5gb
（一）立足资源、谋划发展。三都澳乡村落实科学发展观，立足资源条件，摸清本乡本土发展乡村旅游在资源上有哪些特异性，要找准切入点，精心策划、包装好自己独有的乡村旅游体验性的项目，特别需要强调的是发展乡村旅游，保留特色是关键，保持乡村的原始风貌以及我们目前村民仍有的传统社会风尚、淳朴厚道的自然秉性以及良好的人居环境，这才是成功的乡村旅游开发。/X2QtV @8}
以“海上渔城”为主打品牌，三都镇里不同的村子，依托不同的资源做出了不同的“味道”。比如说斗姆村，依托现有的斗姆岛景区，在社会主义新农村建设中，把村里整治好，做好斗姆文化宣传，把现有来斗姆岛的游客引入村子里，做的是现成的旅游文章；而青山岛上村落就可以依托岛上的奇石景观等，突出渔村里的农家乐；而位于三都镇最末端的平岗村，是50年代建国后政府第一批为帮助贫苦渔民上岸定居而建大规模兴建的渔民聚居点，村子周围是目前三都澳内最大的滩涂，村子里渔民的生产和主要生活方式大体上还完整的保留了过去的习俗，让游客到这里感受最原味的闽东海边渔民的生活和劳作，体验蛋民文化的特色和卖点。
（二）打好基础、推动发展。发展乡村旅游还有两个重要的问题要解决，一个是人，一个是钱。农民是发展乡村旅游的开发者，也是受益者，发展乡村旅游，就要充分调动广大农民的积极性，发挥他们的主体作用，要处理好农民参与和农民受益的关系。为此，三都澳乡村将发展乡村旅游与农村社区经济发展、社会事业发展、环境美化和文化建设结合起来，促进农村基层文化建设，并能发掘、保护与抢救民俗文化，使农民享有更好的文化环境。发展乡村旅游，还需要投入大量的资金，这涉及农村社区性公共产品的供给问题。这方面政府应起主导作用，但仅仅依靠政府的财政投入是不够的，还应充分发挥市场机制和农民参与的作用。3S qG Ao v8K0b
为此，在区镇两级政府的努力下，海上组建了渔排党支部，加强了海上社区的规范发展，按照“统一规划、科学设置、配套建设、有偿服务”的原则健全社区服务网络，在小区内规划设置了海上医疗站、社区服务站、文化娱乐站、生产资料供应点等，方便群众生产生活，同时积极开展项目招商引资。目前，海上文明安全小区就有渔排医疗站18家、酒家30家、商店61家、卡拉OK室32家，有100多艘饵料船、黄鱼收购船、生产资料船长期停泊海面直销，保证海域生产有序、健康、持续发展。V[`@;h mZ d4S
（三）制定标准、规范发展。没有规矩，不成方圆，乡村旅游的经营个体都是农户，因此出台行业标准，做好引导和规范工作十分重要。为此，参照国家旅游局的规定和先进地区的成功范例，制定了乡村旅游定点接待农家的住宿和用餐标准，做好乡村接待员的培训工作，规范经营，规范服务，保证乡村旅游的质量和品质；各职能部门切实履职，工商、卫生、公安、消防、税务、旅游、民宗、海洋与水产局、林业、建设、交通、文化等部门，以帮贫解困的心情，认真务实地为经营农户按最优惠待遇，热情服务、同时做好日常有效的行业监管，切实有效地推动了三都镇乡村旅游的发展。Pt%?#o ^)r Q D
三、今后打算$G;TB9q2BI{9Es
打造“海上渔城”品牌，建设AAAA景区，不断丰富海上农业的观光休闲功能。
（一）完善景区配套配套设施，着力打造AAAA景区。《蕉城区旅游发展策划（规划）》已编制完成，在此基础上三都澳内斗姆岛景区详细规划也已聘请同济大学城规学院编制完成。结合三都澳青山岛旅游开发、海上娱乐项目的建设，要进一步加强不同特色渔家乡村旅游的策划、规划，不断拓展乡村旅游的发展规模。继续加强区内交通、景观和人文设施建设，规划建设旅游专用码头，组建海上旅游船队，进一步完善旅游景区功能，推进各类设施提档升级，逐步达到AAAA级景区标准。充分发挥三都镇大黄鱼协会作用，提高旅游行业组织化程度和管理水平，推进渔家乐进一步规范发展。3DBe{RiS7O
（二）进一步丰富海上农业的观光休闲功能。根据三都澳景区的实际情况，进一步发挥观光休闲农业的五大功能：观光功能、休闲功能、科普功能、教育与培训功能、展示和消费功能，开发相应的旅游项目，提升观光休闲农业项目档次。一是继续推进国家级大黄鱼原种场建设，发展渔业科技项目；二是加大力度投资建设海上无公害食品基地，多建造一些海上住宿设施，让更多的旅游客能留下来住、吃、玩、休闲，自己动手参与一些渔业劳动，体验渔家生活；三要投资建设副产品加工厂，开发旅游商品，带动产品结构调查，拓展产业链；四是进一步完善安全设施建设，并配套相适应的人力和机构，确保海上景区游客安全；五要多渠道解决观光休闲建设资金，争取更多的客商来三都澳投资，提高休闲项目的档次。"N o6y|:p6^ v
（三）打造三都澳“海上渔城”的旅游主题形象。通过不断包装、宣传，与北部太姥山形成南北两翼优势互补、特色各异的闽东山海游的主打品牌，从而南拓福州、北接温州，推动闽东旅游市场的发展。完善三都澳关于海上农业观光的各类规划工作，将其海上农业旅游内容纳入全省、全国重点旅游线路上，并与本市、本区其它强势旅游资源进一步整合，形成精品线路。加强旅游市场营销，全面提升三都澳“海上渔城”品牌知名度，吸引更多的国内外游客前来旅游。,i.e!\7O#C r
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国家旅游局信息中心
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